7月10日上午，十三届全国人大常委会第四次会议举行联组会议，就大气污染防治法执法检查报告进行专题询问。会上，针对目前货运行业存在问题，交通运输部部长李小鹏做了多方面的解答，件件都与货运行业关联紧密！

【提问☞】全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员吕彩霞现场问询，我国目前的货物发送量和周转量主要是通过柴油车为主的公路运输来完成的，柴油货车污染量占到全国机动车污染排放总量60%以上。有关部门对于机动车污染的治理、燃油品质量监管不到位，造成柴油质量不达标。

【回应☞】交通运输部部长李小鹏对柴油车污染问题做出应询。他指出，公路承担了过多的大宗物资运输、长距离运输任务，铁路和水路运输低成本、低能耗的优势没有得到充分发挥。应对这个问题，交通运输部采取了环渤海港口停止接收柴油车运输煤炭、加快港口集疏运体系建设、加快建设进港的铁路等措施，调整运输结构、治理柴油车污染。

【目标☞】李小鹏提出了推进运输结构调整的目标：以京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为主战场，用三年的时间，集中进行攻关，力争到2020年全国铁路货运量比2017年增加11亿吨、水路货运量增长5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。

前一个阶段，我们主要采取以下几个方面措施，来调整运输结构和治理柴油车污染。

1、推进环渤海港口停止接收柴油车运输煤炭。到去年底，天津港已经停止接收柴油车运输的煤炭，到今年底，环渤海、山东、长三角地区主要港口，还有唐山港、黄骅港等港口不再接收柴油货车运输的煤炭。

2、加快港口集疏运体系建设，完善港口集疏运设施，加快建设进港的铁路。到2017年底，沿海、内河主要港口铁路进港率分别达到75%和54%。

3、加快发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，也取得了初步成效。

目前，我们按照中央的部署，已经拟定了《推进运输结构调整三年行动计划》和《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。

推进运输结构调整的主要思路就是：以京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为主战场，用三年的时间，集中进行攻关，力争到2020年全国铁路货运量比2017年增加11亿吨、水路货运量增长5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。

为了实现这个目标，我们准备开展六大行动：

1、铁路运能提升行动。主要是加快干线铁路和铁路专用线的建设和改造，深化铁路市场化改革，建立灵活的运价调整机制。

2、水运系统升级行动。主要是加快完善内河水运网络，推进集疏港铁路建设，推动大宗物资运输“公转铁”。

3、公路货运治理行动。深化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，加快更新淘汰老旧车辆，实施机动车排放检测与强制维护制度。

4、多式联运提速行动。

5、信息资源整合行动。

6、城市绿色配送行动。

在货车污染治理方面，我们最近联合相关部门，正在制定《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。

在这个方案当中，也是以京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为重点地区，以国三及以下排放的中型和重型柴油货车为重点开展治理，坚持统筹“油、路、车”的治理。

关于综合治理，确实是需要油、路、车多方位综合治理，全链条治理柴油货车超标排放问题，争取明显降低污染物的排放总量。

我们要大力淘汰老旧车辆，会同相关部门用经济补偿、限制使用、加强监管等措施，淘汰京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区的国三及以下排放标准的中重型柴油货车，减少柴油货车存量污染。

同时，我们还要大力推广使用清洁能源车辆和新能源车辆。

近日，国务院部署实施《蓝天保卫战三年行动计划》，要求“大幅提升铁路货运比例”，一轮名为“公转铁”的革命正悄然临近。按照2018年铁总的货运工作目标30.2亿吨计算，一季度已经完成全年计划的33.77%。而5月份全国货运总发送量33884万吨创今年以来新高。

“公转铁”带来的铁路运力提升

目前，中国铁路总公司已在全路部署开展了“调整运输结构，重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9％的目标。除此以外，铁路总公司还启动了环渤海及山东地区15个港口大宗货物“公转铁”三年货运增量行动方案研究。仅曹妃甸港，预计就将通过铁路运送铁矿粉1500万吨，是2017年的7.5倍。“公转铁”带来了巨大的运量让铁路运力得到了大的发挥。

对港口对下游物流影响几何

然而，“公转铁”为铁路运输带来巨大利好的同时，也导一把将其他物流途径带进寒冬。

以天津港为例，天津港2017年4月底停止接收公路运输煤炭后，公司煤炭及制品吞吐量同比下滑30.15%，公司金属矿石吞吐量同比下14.10%。当年实现利润总额15.71亿元，较去年同期下降 29.19%，较调整后去年同期下降32.43%。其年报中表述，利润下降主要原因是公司煤炭及制品、矿石、钢材等主干货类装卸业务量减少，装卸业务利润总额下降。

对于下游的物流行业来说，挑战同样严峻。铁路与公路相比，虽然具有单位运量较大的优势，不能完全做到“门对门”运输，且定价机制不够灵活。从成本来看，铁路更适用于中长距离不换装运输中，而短途或多次倒装运输并无明显优势。推行公转铁后，运输成本短期内将出现增长，一定程度上催生下游环节的涨价。本文综合快乐不锈 人民日报

虽然存在阵痛，但“公转铁”势不可挡，一大批卡车司机可能会面临严峻的职业难题。